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(中央社記者吳琬婷台北6日電)NCC委員陳憶寧日前率團出席美國華府舉辦的「電信與媒體論壇」,期間NCC也首度與美國FCC委員進行一對一實質性交流,雙方都期待未來能深化兩機關互動,持續分享彼此經驗。

國際通訊傳播協會(IIC)11月29、30日在美國華府主辦2016年 「電信與媒體論壇(TMF)」,國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡特別指派NCC委員陳憶寧率團出席,與各國管制官員及業界人士進行交流。

洽公訂房>小型家庭旅館 期間,更特別安排陳憶寧於12月1日拜會美國聯邦通訊傳播委員會(FCC)共和黨籍委員Michael O’Rielly,就強化台美雙方監理經驗進行意見交流。NCC表示,台方除陳憶寧一行外,還有駐美代表處官員陪同;美方則由FCC委員Michael O'Rielly及其法律顧問共同參與。

陳憶寧在會談中強調,希望透過雙方委員的互訪與台美數位論壇,建立起常態性的溝通平臺。她也表示,在通傳政策與法規的制定上,期望能汲取美國的管制經驗,尤其美國為因應全球產業匯流發展趨勢,採取促進市場競爭、降低不必要管制(light touch)的思維,可做為台灣大幅調整匯流法規的參考。

美方FCC委員Michael O'Rielly也對陳憶寧所提出之雙方交流建議表達贊同,細節將待明年1月FCC配合新政府成立進行相關調整後,有較明確的進展。

這次拜會是NCC成立10年以來,首度與美國FCC委員進行一對一實質性交流,雙方都期待未來能深化兩機關的互動,持續分享彼此的經驗。1051206

通過12月6日和7日長達27小時(包括會議暫停時間)的“崔順實干政事件聽證會”,手中所握權力僅次於朴槿惠總統的“幕後實權人物”崔順實的原型暴露出了一部分。“文化界皇太子”車恩澤的證詞便是最典型的證明,他在證詞中表示,只要他向崔順實推薦文化體育觀光部部長和青瓦台教育文化首席秘書官人選,就會順利得到任命,並且投資1300億韓元的文化創造事業區帶項目實際上是一個巨大的腐敗項目。

然而,本可能進一步查清干政真相的機會卻訂房網被白白浪費。這是因為本應深挖乾政真相的特別委員會委員沒有做好提問的準備。

在7日的聽證會上,前總統秘書室長金淇春一句“不知道”竟重復了60遍之多。幾乎所有的證人都表示“不認識崔順實”。反過來看,議員們就“你是否認識崔順實”這一個問題反復詢問了幾十遍。不管提問的問題是“是否與崔順實相互認識”,還是“是否知道崔順實這個名字”,亦或“是否知道崔順實是否是幕後實權人物”,總之,議員們反來復去問的就是一個問題,即“是否認識崔順實”。這些準備不充足的提問和沒有意義的問答是聽證會上最為無聊的場景。用不著呵斥,只是娓娓道出事實和證據,將證人逼到墻角使其不預訂民宿得不從實交待的提問技巧全然不見。

出席7日聽證會的公寓式酒店前The Blue K理事高永泰在會議暫停期間,面向記者對特委會委員的提問大加諷刺,“提問時間只有七分鍾,卻反來復去詢問同一問題…”。崔順實的外甥女張訂房推薦時浩(音)也只是重復著同一句話“剛才已答過了”。

難以查明真相的七分鍾規則

在1988年的“第五共和國聽證會”上,現代集團名譽會長鄭周永曾陳述道,“掏錢是想讓一切事都辦得順利”。以此為開端,“如果只有我不掏錢的話,我就會感到不安…”(前高合會長張致赫)之類的實話接連不斷。出現這種情況的秘訣在於“時間”。當時規定的提問時間是三十分鍾,因此前總統盧武鉉、前議員李仁濟等成了聽證會上的明星。“有備而來的選手”們充分利用這段時間迫使證人們舉手投降。

旅店此次聽證會的提問時間只有七分鍾。只要秒表一動,議員們就會不約而同地說道,“因時間關係,你不用回答先聽著”,然後就開始讀準備好的稿子。國會法規定發言時間限定於15分以內。西原大學行政學教授嚴泰錫表示,“證人們惡意利用了時間短這一點,采用了拖延戰術,在此情況下,很難出現聽證會明星”。“七分鍾規則”同樣適用於所有的議員,時間短的結果就是提問內容幾乎是千篇一律,在提問時間較短的情況下議員之間就應展開整體配合,但他們卻只是單打獨鬥,這樣一來,就導致了重復提問,很難出現協同效應。共同民主黨議員洪翼杓指出,“即使時間較短,議員們也可分工合作,設法讓證人無法回避問題,然而議員們只想著當主角,所以很難形成團隊國內訂房作戰”。

有人指出,議員們恐怕不是出於解除疑問,而是想更多地在現場直播電視上露臉才堅守這“七分鍾提問製度”。

不出席聽證會也無計可施

27名證人中有14人未出席7日的聽證會。說是“崔順實聽證會”,崔順實卻未到場,各證人提出的缺席理由五花八門:“恐懼症(崔順實)”、“不能長時間坐著(崔順德)”、“對將上大學的子女有影響”(青瓦台前國政宣傳秘書官安峰根)等。青瓦台前民政首席禹柄宇則深諳「證詞鑒定法」,清楚地知道若沒有親自接到“同行命令函”就不能被判侮辱國會罪,因而故意潛藏起來沒有領取命令函。

對此,民主黨院內代表禹相虎曾提出了「防止崔順實法」議案,建議強化對不出席聽證會證人的處罰,將處罰規定由“處三年以下有期徒刑或1000萬韓元以下罰員工旅遊金”改為“處三年以下有期徒刑”,國民之黨議員金寬永也提出了「防止禹柄宇法」,以保證在不知道證人住所或證人回避出席的情況下,通過發布官方公告或電子信息送達命令函。不過,遲來的防止“雞肋聽證會”的提案能否生效還是個未知數。

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印度警方今天(10日)說,印度南部1棟正在興建中的建築物倒塌,造成已知至少9人喪生,不過,1名4歲男孩與其母親被救難人員活著從瓦礫堆中拖出來,幸運逃過一劫。

警方說,這棟7層樓高,尚未完工的大樓,位於印度南部泰倫加納省(Telangana)的首府海德拉巴市(Hyderabad)。這棟大樓尚未完工,建築工人與其家人暫時住在地下室。

1名資深警官告訴法新社記者說:「我可證實的死亡人數有9人。救援人員昨天(9日)設法從瓦礫堆中救出1名母親和她的孩子。」這名警官並說,這名母親與她的孩子已被送往醫院緊急救治,但至今仍有3人可能還被堵在倒塌的工地內。

泰倫加納省已承諾對違反建築法規的建商,以及失職的公務預訂旅館人員,採取更嚴厲懲罰,以遏止造成建築物倒塌的公安意外一再地發生。印度因為缺乏工程安全措施,經常發生建築物倒塌的意外。

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